Протасів Яр: чи закрило Верховний Суд справу про заказник?

Що сталось у Верховному Суді 22 липня

У літні дні минулого місяця Верховний Суд прийняв рішення, яке на перший погляд виглядало переконливо: закрив провадження щодо оскарження охоронного статусу ландшафтного заказника місцевого значення «Протасів Яр» у центральній частині столиці. Офіційна позиція судової установи звучала чітко й впевнено — природоохоронний статус збережено, рішення про створення заказника залишається чинним, а юридичні спроби його скасувати або ослабити завершились.

Однак за цією позитивною на вигляд новиною криються деталі, які потребують більш глибокого розуміння. Справа вимагає уважного розбору судової процедури, мотивів сторін і того, що дійсно гарантує довгостроковий захист цієї важливої екологічної території.

Хто володіє землями заказника та яка була позиція позивача

Згідно з даними реєстру, земельна ділянка площею 20 гектарів розподілена між кількома власниками. Переважна частина — 16 гектарів — належить ТОВ «Протасів Яр». Компанія ТОВ «ЕнсоГруп» орендує близько 1,5 гектара цієї території. Решта 2,5 гектара перебувають у комунальній власності міста.

Саме «ЕнсоГруп» ініціювала судовий конфлікт. Компанія подала позов, спрямований на часткове або повне скасування рішення Київської міської ради про створення заказника. Така дія відкривала б можливості для змін функціонального призначення території й, відповідно, для потенційної комерційної забудови.

У судах перших та другого рівнів «ЕнсоГруп» програла всі судові засідання. Але замість того щоб звернутися до Верховного Суду через апеляцію, компанія обрала іншу стратегію.

Неоднозначний крок: відмова від позову 17 липня

За день до офіційного закриття справи — 17 липня — «ЕнсоГруп» подала заяву про добровільну відмову від своїх позовних вимог. На перший погляд, це виглядає як капітуляція й визнання перемоги природоохоронців. Проте в процесуальному законодавстві України цей крок несе особливе значення.

«Якщо ви програєте суд чи бачите, що програєте, можете відмовитися від позову, але потім можете подати новий» — саме так експерти характеризують цю правову лазівку, яка дозволяє позивачу уникнути прецедентного рішення Верховного Суду, яке б закріпило правову позицію проти нього.

Це означає, що програш на рівні судів нижчих інстанцій буде скасовано в реєстрі судових справ. Компанія, в такому разі, уникає небезпеки створення негативного судового прецеденту, який би змушував її повернутися до питання з більш складною юридичною позицією в майбутньому.

Яке значення має закритість провадження: що дозволено й що заборонено

Після закриття провадження на підставі відмови від позову виникають запитання про можливість повторного звернення. За процесуальним законодавством, повторне судове провадження допускається лише за умови суттєвої зміни:

• предмету позову — тобто сутності вимоги;
• підстав позову — обставин, на яких грунтується вимога;
• кола сторін спору — залучення нових учасників процесу.

Це означає, що якщо компанія захоче повернутися до суду через рік чи кілька років, вона не зможе копіювати попередню справу. Їй доведеться знайти нові аргументи, нові обставини або нових учасників процесу.

Чи справді це кінець конфлікту: позиції активістів

Громадські організації, які багато років обстоювали збереження заказника, мають неоднозначне бачення произошедшего. Представники ГО «Захистимо Протасір Яр» розділяють ситуацію на два рівні розуміння:

• Що це означає: компанія припинила поточні судові спроби оскаржити охоронний статус території;
• Що це не означає: компанія повністю відмовилася від намірів щодо комерційного розвитку цієї ділянки.

Відмова від одного судового позову — це не те саме, що і відмова від передусім комерційної ідеї, яка переслідує власників та орендарів земель. Історія конфліктів навколо цінних природних територій у містах показує, що такі спори часто повертаються у новій формі, з новими аргументами або в змінених обставинах.

Історія створення заказника та його значення

Ландшафтний заказник місцевого значення був офіційно створений рішенням Київської міської ради у липні 2022 року. Область отримала назву на честь Романа Ратушного, активіста, який керував громадянською кампанією проти планів забудови цієї території та пізніше загинув під час ведення бойових дій на сході країни.

Таким чином, заказник став не лише природоохоронною зоною, а й меморіалом людини, яка присвятила своє життя захисту цього простору. Це надає території як екологічного, так і громадянського значення.

Перспективи й потенційні загрози: що потрібно моніторити

Експерти в галузі природоохорони та юридичної практики виділяють кілька сценаріїв розвитку подій:

1. Позитивний сценарій: судова справа дійсно завершена, заказник отримав додаткову правову гарантію, й територія залишається захищеною на довгострок.
2. Нейтральний сценарій: компанія обиратиме інші форми впливу — переговори з міською владою, вплив на політичні рішення, або чекатиме змін у законодавстві.
3. Негативний сценарій: через кілька років виникає нова судова справа з іншими підставами, або змінюється склад власників/орендарів земель, що отримує нові аргументи.

Громадськість слідкує за ситуацією й готова відреагувати на будь-які спроби ослабити охоронний статус. Крім того, заказник як меморіал має підвищену суспільну цінність, що ускладнює для потенційних забудовників процес переконання публіки.

Ключові уроки для захисту природних територій

Справа «Протасового Яру» демонструє кілька важливих аспектів захисту цінних природних ділянок у містах:

• Правовий статус: формальне оголошення заказника — необхідна, але не достатня умова. Важливо мати також громадянський контроль та інформованість.
• Судові процедури: потенційні загрози можуть приховуватися у складностях процесуального законодавства; активні громадяни мають розуміти ці механізми.
• Довгострокова бдительність: захист природної територія — це не одноразова перемога, а систематична робота на роки.

Правова перемога на одному етапі не гарантує спокій на всіх подальших етапах. Цим чимало ділянок в Україні, які мають формальний охоронний статус, але постійно зіштовхуються з новими викликами від комерційних інтересів.

Висновки та поточний стан охорони заказника

На дату 22 липня поточного року офіційно засвідчено: ландшафтний заказник місцевого значення «Протасів Яр» збережено, його охоронний статус залишається чинним, а судові спроби його скасування завершені. Однак це не означає, що конфлікт вичерпано остаточно.

Верховний Суд поставив крапку у судовому провадженні, але це не обов'язково крапка у конфлікті, пов'язаному з цією територією. Громадська активність, моніторинг з боку природоохоронних організацій та комунікація з органами влади залишаються критично важливими для дійсного й тривалого збереження заказника.

Для міста, яке прагне збалансувати розвиток інфраструктури з охороною природних оазисів, «Протасів Яр» став символом того, наскільки складним є цей баланс і наскільки наполегливими мають бути сторони, які відстоюють природоохоронні цінності.